Assistência técnica
A assistência técnica (AT) está no centro do mandato do ATAF para criar sistemas fiscais africanos mais eficazes. A assistência técnica do ATAF tem por objetivo fornecer
- apoio adaptado às necessidades específicas e aos objectivos políticos de cada país membro,
- encontrar soluções locais através da aprendizagem entre pares e
- desenvolver competências fiscais africanas sustentáveis a longo prazo, recorrendo a peritos africanos que apresentem soluções africanas para os desafios africanos.
O papel único do ATAF em matéria de assistência técnica assenta numa vasta carteira de reforço das capacidades que combina o trabalho “a jusante” e “a montante”. O trabalho “a jusante”, ou AT no país, realizado através de programas bilaterais de AT, colabora diretamente com os membros para reforçar as capacidades e criar estruturas técnicas e jurídicas para o funcionamento eficaz dos sistemas fiscais dos membros.
No entanto, o trabalho de assistência técnica tem também um importante carácter “a montante”. Isto refere-se à forma como as experiências adquiridas no trabalho “a jusante” nos países contribuem para o desenvolvimento de ferramentas, produtos e normas do ATAF. Estas experiências fornecem uma visão clara dos desafios no terreno e das questões com que os membros têm de lidar. Quando se dá resposta a outros pedidos de países, os problemas e soluções anteriormente encontrados ajudam os membros a trabalhar com o ATAF para conceber as suas próprias soluções, desenvolver mecanismos de orientação e de definição de normas e, em última análise, introduzi-los noutros fóruns africanos e internacionais.
A prestação de assistência técnica do ATAF baseia-se na procura por parte das administrações fiscais membros e é acessível a todos os membros. Os pedidos de assistência técnica podem ser feitos em linha através do sítio Web do ATAF.
A assistência técnica é uma parceria de colaboração entre os peritos do ATAF e a administração fiscal africana, com o objetivo de criar um sistema e uma administração fiscal mais eficazes no país, a fim de melhorar a mobilização dos recursos internos e aumentar a cobrança de receitas.
O impacto nas receitas dos programas de assistência técnica do ATAF.
A assistência ajudou os membros do ATAF a avaliarem mais de 3 mil milhões de dólares de impostos adicionais e a cobrarem mais de 1,2 mil milhões de dólares de impostos adicionais resultantes de auditorias de preços de transferência nos últimos seis anos.
Destaques e impacto do programa de assistência técnica do ATAF
– A procura de AT está a aumentar rapidamente; 11 membros do ATAF solicitaram AT e, em 2021, este número aumentou mais de 50%, passando para 18 membros do ATAF.
– 87 missões de assistência técnica realizadas em 17 países em 2021, abordando várias questões de administração fiscal, política fiscal e auditoria fiscal.
– A AT ajudou 18 países a criar unidades de preços de transferência.
– Foi prestado apoio ao intercâmbio de informações a 7 países e assistência ao estabelecimento de unidades de EOI em 5 países
– Em 2021, foram criados programas de assistência técnica no domínio do IVA em 3 países: Angola, Gana e Essuatíni.
A brochura de assistência técnica fornece informações sobre os tipos de assistência técnica.
A brochura pode ser acedida aqui
O trabalho de assistência técnica do ATAF está diretamente alinhado com os objectivos estratégicos definidos no Plano Estratégico 2016-2020 para:
- Aumentar a mobilização de recursos internos;
- Visar o desenvolvimento das competências africanas;
- Estabelecer as necessidades dos países membros e assegurar que o ATAF as satisfaça; e
- Apoiar a voz efectiva de África no ambiente fiscal internacional.
No âmbito do plano estratégico, o ATAF responderá de forma flexível e rápida aos pedidos de assistência técnica dos países membros, quer estejam relacionados com questões fiscais nacionais ou internacionais, para melhorar a gestão dos riscos digitais e elaborar produtos que aumentem a eficácia e a eficiência dos sistemas fiscais dos países membros.
A credibilidade e a eficácia do apoio do ATAF aos seus membros assentam na sua “liderança de pensamento” – a sua capacidade de moldar o pensamento dos ministros, dos altos funcionários, das empresas e da sociedade civil sobre a administração fiscal e as questões políticas nos seus países membros. Baseia-se igualmente no papel único que o ATAF desempenha para ajudar os membros a criar sistemas fiscais sustentáveis e eficientes.
O papel único do ATAF em matéria de assistência técnica assenta numa vasta carteira de reforço das capacidades que combina o trabalho “a jusante” e “a montante”. O trabalho “a jusante”, ou AT no país, realizado através de programas bilaterais de AT, colabora diretamente com os membros para reforçar as capacidades e criar estruturas técnicas e jurídicas para o funcionamento eficaz dos sistemas fiscais dos membros.
No entanto, o trabalho de assistência técnica tem também um importante carácter “a montante”. Isto refere-se à forma como as experiências adquiridas no trabalho “a jusante” nos países contribuem para o desenvolvimento de ferramentas, produtos e normas do ATAF. Estas experiências fornecem uma visão clara dos desafios no terreno e das questões com que os membros têm de lidar. Quando se dá resposta a outros pedidos de países, os problemas e soluções anteriormente encontrados ajudam os membros a trabalhar com o ATAF para conceber as suas próprias soluções, desenvolver mecanismos de orientação e de definição de normas e, em última análise, introduzi-los noutros fóruns africanos e internacionais.
A prestação de assistência técnica do ATAF baseia-se na procura por parte das administrações fiscais membros e é acessível a todos os membros. Os pedidos de assistência técnica podem ser feitos em linha através do sítio Web do ATAF.
PORQUE É QUE O ATAF FORNECE TA?
O trabalho de AT proporciona benefícios concretos ao país beneficiário com o objetivo de aumentar a eficácia da cobrança de receitas pelos países membros e reforçar a capacidade das administrações fiscais.
- A AT é o núcleo da missão do ATAF, uma vez que:
- desenvolve as capacidades institucionais e humanas dos países membros;
- permite ao ATAF compreender e desenvolver soluções para os principais problemas com que se deparam as administrações fiscais no continente;
- aumenta o impacto político efetivo do ATAF;
- apoia o desenvolvimento de uma voz africana EFICAZ no debate fiscal mundial; e
- cria uma coerência institucional interna que liga a investigação e o trabalho de assistência técnica do ATAF no interesse dos seus membros.
QUE PAÍSES SÃO ELEGÍVEIS PARA A TA?
Todos os membros do ATAF “em pleno gozo dos seus direitos” são elegíveis para o AT. Além disso, poderá ser considerada a prestação de AT a outros países, se o Painel de AT considerar que a prestação de AT beneficiará os membros em função dos recursos disponíveis.
EM QUE SE BASEIA O QUADRO INTEGRADO PARA TODOS OS TA?
- Um modelo centrado no país, que inclui potencialmente questões internacionais (preços de transferência/intercâmbio de informações) e/ou nacionais (IVA/conformidade), soluções políticas e administrativas e múltiplas formas de prestação, envolvendo o ATAF, o país beneficiário e outros parceiros de prestação.
- Uma parceria de execução e avaliação baseada num acordo formal entre o ATAF e o país beneficiário, com apropriação e responsabilidade conjuntas pela definição do âmbito dos programas, execução, marcos, avaliação, datas de conclusão do programa, avaliação dos resultados e análise do impacto.
- Uma abordagem inter-divisional no seio do ATAF, ligando o trabalho das divisões de assistência técnica e de investigação para garantir que o trabalho de assistência técnica se baseia numa abordagem coerente do ATAF em relação ao país em causa, utilizando todos os conhecimentos institucionais e proporcionando oportunidades para desenvolver domínios de investigação que beneficiarão os membros.